Pergeseran perspektif kerja penyuluh ke sistem inovasi menuntut penyuluh untuk bertransformasi kerja berdasarkan pendekatan intermediari inovasi. Maknanya adalah penyuluh pertanian tidak hanya sebagai penyampai sumber informasi inovasi teknologi semata, namun juga harus berperan untuk menggali kebutuhan pengguna atau petani dan mengkoneksikan petani dengan sumber-sumber pemenuhan kebutuhan pengguna.